四川省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告（126號)

《四川省鹽業(yè)管理條例》已由四川省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十八次會(huì )議于2022年12月2日修訂通過(guò)，現予公布，自2023年1月1日起施行。

四川省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2022年12月2日

　　四川省鹽業(yè)管理條例

　?。?998年12月18日四川省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)根據2012年7月27日四川省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議《關(guān)于修改部分地方性法規的決定》修正根據2014年9月26日四川省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議《關(guān)于修改〈四川省鹽業(yè)管理條例〉的決定》修正2022年12月2日四川省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十八次會(huì )議修訂）

　　第一條為了加強鹽業(yè)管理，推動(dòng)鹽業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保食鹽質(zhì)量安全和供應安全，保護公民的身體健康，根據《中華人民共和國食品安全法》、《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》等法律、行政法規，結合四川省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條在四川省行政區域內從事鹽資源開(kāi)發(fā)利用和鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、購買(mǎi)、銷(xiāo)售、貯存、運輸、儲備及其管理活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)鹽產(chǎn)品，包括食鹽和工業(yè)用鹽等非食用鹽。

　　漁業(yè)、畜牧用鹽按照國家有關(guān)規定執行。

　　第三條省經(jīng)濟和信息化部門(mén)是本省鹽業(yè)主管部門(mén)，負責全省鹽業(yè)管理和食鹽專(zhuān)營(yíng)工作。市（州）、縣（市、區）人民政府確定的鹽業(yè)主管部門(mén)負責本行政區域內鹽業(yè)管理和食鹽專(zhuān)營(yíng)工作。

　　縣級以上地方人民政府市場(chǎng)監管部門(mén)負責本行政區域內食鹽質(zhì)量安全監督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府衛生健康部門(mén)負責本行政區域內碘缺乏危害防治和監測工作。

　　發(fā)展改革、教育、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、文化和旅游、應急管理、稅務(wù)等部門(mén)，按照各自職責做好鹽業(yè)管理相關(guān)工作。

　　第四條省鹽業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等方面的法律法規推進(jìn)鹽產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展和優(yōu)化升級。

　　鼓勵鹽業(yè)企業(yè)采用環(huán)保低碳、節能降耗的制鹽生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)、新設備，綜合利用鹽資源及礦產(chǎn)開(kāi)采伴生鹽鹵、工業(yè)副產(chǎn)鹽、高鹽廢水等，探索鹽穴儲能，延伸鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈。

　　符合國家有關(guān)節能減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、資源綜合利用等規定的，給予相關(guān)政策支持，依法落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

　　第五條支持鹽業(yè)企業(yè)、技術(shù)中心、檢測中心和行業(yè)標準化組織等開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級、標準研制和產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展。

　　鼓勵鹽業(yè)企業(yè)運用現代化信息技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數字化升級改造，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現代流通方式，開(kāi)展綜合性商品流通業(yè)務(wù)。

　　第六條支持鹽業(yè)企業(yè)豐富鹽品種類(lèi)，提高鹽品品質(zhì)，發(fā)展高品質(zhì)健康鹽、生活用鹽、醫用用鹽等產(chǎn)品，滿(mǎn)足市場(chǎng)多元化消費需求，培育井礦鹽地理標志等川鹽品牌。

　　縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同文化和旅游、市場(chǎng)監管等部門(mén)保護和合理利用鹽業(yè)文化遺產(chǎn)，規范和指導展示傳統制鹽工藝的現場(chǎng)制售鹽產(chǎn)品，以鹽文化為載體發(fā)展地方特色旅游。

　　第七條食鹽實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)批發(fā)制度。

　　在本省從事食鹽生產(chǎn)的企業(yè)，應當依法取得省鹽業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)和省市場(chǎng)監管部門(mén)頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可證。

　　在本省從事食鹽批發(fā)的企業(yè)，應當依法取得省鹽業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)，或者其他省、自治區、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的可以跨省經(jīng)營(yíng)的食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)。食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)及其批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)應當依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，僅銷(xiāo)售預包裝食鹽的應當依法進(jìn)行備案。

　　省鹽業(yè)主管部門(mén)應當向社會(huì )公布本省食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)名單。

　　第八條食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽應當符合法律、法規、規章和食品安全標準的規定，銷(xiāo)售的加碘食鹽應當符合銷(xiāo)往地省級衛生健康部門(mén)確定的碘含量標準，未加碘食鹽應當標有清晰的適宜人群購買(mǎi)指引。

　　食鹽應當在包裝上加貼追溯標識，印制食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)編號。鼓勵食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)按照國家標準和有關(guān)規定在食鹽包裝上印制健康用鹽知識。

　　工業(yè)用鹽等非食用鹽的名稱(chēng)、包裝、標識等應當明顯區別于食鹽，并在包裝上標明禁止食用等字樣。

　　第九條食鹽的貯存、運輸應當符合食品安全要求，相關(guān)場(chǎng)所、貯存和運輸的容器、工具應當清潔、干燥，不得與有毒、有害物品或者可能導致食鹽污染的貨物一同貯存、運輸。加碘食鹽和未加碘食鹽在儲存場(chǎng)地應當分開(kāi)存放，做到防曬、防潮、安全、衛生。

　　同時(shí)貯存、運輸食鹽和工業(yè)用鹽等非食用鹽的企業(yè)應當建立分類(lèi)管理的制度。

　　第十條除自產(chǎn)自銷(xiāo)外，食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售的食鹽應當從食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)或者其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購進(jìn)。

　　食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購進(jìn)食鹽時(shí)應當查驗供貨者資質(zhì)、食鹽合格證明文件并取得增值稅發(fā)票，批發(fā)食鹽時(shí)應當主動(dòng)出示食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)、食鹽合格證明文件并向進(jìn)貨者出具增值稅發(fā)票。

　　食鹽零售單位應當從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購進(jìn)食鹽，查驗供貨者資質(zhì)、食鹽合格證明文件，如實(shí)記錄并保存發(fā)票等相關(guān)憑證。

　　第十一條食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和工業(yè)用鹽等非食用鹽生產(chǎn)企業(yè)應當依法記錄生產(chǎn)、采購、銷(xiāo)售、貯存等信息并保存相關(guān)憑證；食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應當依法記錄購進(jìn)和銷(xiāo)售食鹽的品種、名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、交易日期以及交易方名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等信息并保存相關(guān)憑證；記錄和憑證保存期限不得少于2年。

　　第十二條省鹽業(yè)主管部門(mén)應當組織食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)供應未加碘食鹽，滿(mǎn)足特定人群需求。未加碘食鹽銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)應當合理布局、掛牌經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )等便于消費者查詢(xún)的方式公布未加碘食鹽銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等信息。

　　省衛生健康部門(mén)負責劃定碘缺乏地區，確定本省執行的食鹽碘含量標準并向社會(huì )公布，指導公眾合理選擇加碘食鹽或者未加碘食鹽。

　　縣級以上衛生健康部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定定期組織開(kāi)展本行政區域內人群碘營(yíng)養水平、水碘含量、食鹽碘含量、碘缺乏危害等相關(guān)監測評估工作。

　　第十三條通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )從事食鹽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當在其主頁(yè)面顯著(zhù)位置持續公示相關(guān)證照等信息；從事食鹽批發(fā)活動(dòng)的，應當公示食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)。

　　電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者應當對申請進(jìn)入平臺銷(xiāo)售食鹽的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，審查相關(guān)許可證，明確其食品安全管理責任。

　　電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者發(fā)現平臺內食鹽經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，應當依法采取必要的處置措施并立即報告市場(chǎng)監管部門(mén)或者鹽業(yè)主管部門(mén)。

　　第十四條省人民政府應當采取必要措施，保障民族自治州的食鹽供應。省級財政應當按照有關(guān)規定對民族自治州給予食鹽運銷(xiāo)費用補貼。

　　民族自治州人民政府應當建立健全食鹽供應保障機制，制定符合州情的保障食鹽供應實(shí)施方案，確保當地食鹽持續穩定供應。

　　各市（州）人民政府按照保障食鹽供應的要求，可以結合實(shí)際給予所轄民族地區食鹽運銷(xiāo)費用補貼。

　　第十五條省鹽業(yè)主管部門(mén)應當建立健全食鹽儲備制度，承擔政府食鹽儲備責任。

　　政府食鹽儲備規模由省鹽業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)提出建議，報省人民政府確定。省級財政應當按照有關(guān)規定給予相關(guān)費用補貼。

　　食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和在本省經(jīng)營(yíng)的食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應當按照國家和本省規定承擔企業(yè)食鹽儲備的社會(huì )責任，保持食鹽合理庫存。

　　第十六條縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定本行政區域內的食鹽供應應急預案，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)采取投放政府儲備、調運企業(yè)儲備等應急措施協(xié)調、保障食鹽供應。

　　縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)應當會(huì )同鹽業(yè)主管部門(mén)依法開(kāi)展食鹽零售價(jià)格市場(chǎng)監測和監督檢查工作。當食鹽價(jià)格出現顯著(zhù)上漲等異常波動(dòng)時(shí)，縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)配合鹽業(yè)主管部門(mén)依法采取干預措施，保持食鹽價(jià)格基本穩定。

　　第十七條支持鹽業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮協(xié)調溝通和行業(yè)自律的作用。

　　鹽業(yè)主管部門(mén)和市場(chǎng)監管等部門(mén)應當將食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負責人和高管人員守法誠信經(jīng)營(yíng)情況和違法行為納入信用記錄并向國家和省有關(guān)信用信息平臺歸集，依據信用情況采取差異化監管措施。

　　第十八條鹽業(yè)主管部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)在依法履行監督檢查職責過(guò)程中應當開(kāi)展必要的行政指導，發(fā)現食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、在本省開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)以及電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者違反本條例的，可以對其法定代表人、主要負責人及相關(guān)人員進(jìn)行約談。

　　第十九條違反本條例的行為，法律、法規、規章已有規定的，從其規定。

　　第二十條違反本條例第八條第二款、第三款規定，未在食鹽包裝上加貼追溯標識、印制食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)編號，或者工業(yè)用鹽等非食用鹽未按照國家規定在包裝上作出標識的，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)責令改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十一條本條例下列用語(yǔ)的含義：

　　食鹽是指以氯化鈉為主要成分，直接食用和用于食品加工的鹽。

　　食鹽批發(fā)，是指食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)向其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)、零售單位（含個(gè)體經(jīng)營(yíng)者），以及直接對食品加工企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）、餐飲、酒店及商業(yè)性集中用餐單位等銷(xiāo)售食鹽的活動(dòng)。

　　食鹽零售，是指超市、零售商店、售貨攤點(diǎn)等向直接食用的城鄉居民和非經(jīng)營(yíng)性集體食堂銷(xiāo)售食鹽的活動(dòng)。

　　第二十二條本條例自2023年1月1日起施行。